চার দশকেও রাজধানীর সীমানা চিহ্নিত করা হয়নি। দুই সিটি করপোরেশনসহ রাজধানীকেন্দ্রিক বিভিন্ন সেবা প্রতিষ্ঠান নিজেদের সুবিধামতো সীমানা ঠিক করে প্রশাসনিক কার্যক্রম চালাচ্ছে। আইনের মাধ্যমে রাজধানীর সীমানা নির্ধারণের সাংবিধানিক বাধ্যবাধকতা থাকলেও স্বাধীনতার চার দশকেও তা সম্ভব হয়নি। ফলে বিশৃঙ্খল অবস্থায় চলছে সব ধরনের কর্মকাণ্ড। এতে আয়তন, জনসংখ্যা, শিক্ষার হার কিংবা নারী-পুরুষের হারসহ অন্যান্য তথ্য সঠিকভাবে নির্ণয় করা যাচ্ছে না। পাশাপাশি সেবা দিতে গিয়েও বিভিন্ন সংস্থা সীমানা জটিলতায় পড়ছে বলে অভিযোগ উঠেছে।

রাজধানীর সীমানা নির্ধারণে নগর পরিকল্পনাবিদ ও ভূ-তত্ত্ববিদদের সঙ্গে সরকারি নীতি-নির্ধারকদের আলোচনার পরামর্শ দিয়েছেন নগর পরিকল্পনাবিদ অধ্যাপক নজরুল ইসলাম। তিনি বলেন, ৪০০ বছরের পুরনো শহর ঢাকা। এই শহরকে বার বার প্রশাসনিক কেন্দ্রবিন্দু হিসেবে বেছে নিয়েছেন শাসকরা। বুড়িগঙ্গা, ধলেশ্বরী, শীতলক্ষ্যা ও তুরাগ নদীর তীরে গড়ে ওঠা এই প্রাচীন জনপদকে ১৬১০ সালে মোগল সুবেদার ইসলাম খাঁ সর্বপ্রথম বাংলার রাজধানী ঘোষণা করেন। অবশ্য তখন সীমানার প্রচলন ছিল না। ব্রিটিশ শাসনামলে ১৯০৫ সালে বঙ্গভঙ্গের মাধ্যমে দুই বাংলাকে পৃথক করার পরও ঢাকাকেই পূর্ব বাংলার রাজধানী হিসেবে বেছে নেওয়া হয়। পাকিস্তান আমলে পূর্ব পাকিস্তানের প্রাদেশিক রাজধানী ও স্বাধীন বাংলাদেশেও রাজধানী হিসেবে ঢাকা বহাল থাকে। ১৯৭১ সালে বাংলাদেশ স্বাধীন হওয়ার পরের বছর গৃহীত সংবিধানে ঢাকাকে রাজধানী উল্লেখ করে সীমানা নির্ধারণে আইন প্রণয়নের বিধান রাখা হয়। এ ছাড়া রাজধানীর সীমানা নিয়ে সংবিধানের পঞ্চম অনুচ্ছেদে বলা হয় ১. প্রজাতন্ত্রের রাজধানী ঢাকা। ২. রাজধানীর সীমানা আইনের দ্বারা নির্ধারিত হবে।